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我国城市生活垃圾收集方式的探讨

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来源: 作者: 2018-10-28 22:34:54

我国城市生活垃圾收集方式的探讨

摘要:文章对我国城市生活垃圾收集、处理存在的问题进行了论述,介绍了发达国家城市生活垃圾的一些收集方式,从而提出了我国城市生活垃圾收集、处理对策。

关键词:生活垃圾;收集;处理

中图分类号:X705.3文献标识码:A文章编号:1008-8458(2008)02-0038–02

当前,如何有效地解决城市生活垃圾污染问题,再现一个洁净、健康的城市生存环境,已是摆在我国各级人民政府面前的一个重要课题。而城市生活垃圾的收集是整个垃圾处理的重要环节,垃圾收运系统费用支出占垃圾全过程管理总费用的70%至80%。因此,开展城市生活垃圾收集方式的研究有重要意义。

1我国生活垃圾收集处理存在的问题

1.1城市垃圾收集基本上是混合收集

我国公民一般把日常产生的垃圾如废报纸、废家具等能卖掉的除外,其余部分如废塑料、废电池、厨余等混合收集在一起一扔了之。分类收集和分类运输设施不足,混合收运仍是目前主要的生活垃圾收运方式,这很不利于垃圾的后续处理。

1.2处理方式仍以末端治理为主

垃圾治理收费制度尚未建立,以末端治理为主的处理方式妨碍了垃圾的减量化和资源化,不符合循环经济和可持续发展的要求。由于城市垃圾治理长期被视作一项公益性事业,其经费主要来源于国家和地方财政,资金大都用于城市垃圾的收运,而根本谈不上垃圾的无害化处理治理。

1.3现有的管理体制落后

政企不分,政府投入的管理体制存在一系列弊端:一是缺乏活力;二是处理资金短缺;三是垃圾收运机械设备陈旧,机械化作业水平低,工作效率低;四是由于资金短缺,限制了垃圾收运、处理技术的发展。

1.4垃圾处理的技术及装备仍然比较落后

垃圾处理产业化还处于起步阶段。我国有相当一部分处理设备直接从国外引进,而有的不适合我国国情,运行管理困难,重复建设严重,造成资源的浪费。尽管我国垃圾处理市场广阔,但要形成产业化还需要国家政策支持。

2发达国家城市生活垃圾收集方式

2.1根据城市特点采取相应的垃圾分类收集方式

以日本北九州市为例,对废旧家具、废家电制品、棉被等大型垃圾,采用有偿上门收集的方法,收购公司将其中一些尚可使用的家具、家电等进行修理和翻新后,放在废旧物质展示中心让居民们挑选,以抽签的形式和极低的价格再卖给居民们。在街道、车站、商店、饭店等公共场所,各处都设有可燃垃圾(纸屑、废报纸、杂志等)和不可燃垃圾(隔成三格,分别回收饮料瓶、玻璃瓶、易拉罐)的收集箱。对人们经常出入的超级市场门口,设有分类更细的垃圾箱,分别收集牛奶盒、餐盒、瓶罐、废纸、废电池等,市民们随时都可将可回收类垃圾放人各收集箱中,由指定的回收公司清运。

2.2按垃圾排放量的多少收取排污费

以日本为例,对于各家庭排出的生活垃圾,可回收类垃圾分别送往附近的超级市场,不收费。其余垃圾每周收集两次,运往垃圾焚烧场焚烧。应用“污染者负担”原则,根据各家垃圾排放量的多少收取排污费。这些垃圾分类措施的实施,对市民来说没有任何经济利益,相反以购买指定垃圾袋的形式,交付垃圾排污费。这就要求公众有较高的环境意识。日本要求每一个在校学生都要学习如何对垃圾进行分类,参观垃圾收集站、垃圾处理场等,使学生从小就树立起牢固的环保观念。

2.3厨房垃圾单独收集

国外还有将厨房垃圾单独收集,用于堆肥的城市,这不仅有利于厨房垃圾的减量化与资源化,减少垃圾收集的频度,降低收集和运输的成本,也有利于纸张、塑料等其他生活垃圾不受污染,便于清理、分类及其资源化利用。

3我国城市生活垃圾收集、处理对策

3.1建立和健全城市生活垃圾管理法规体系

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、回收利用和处置做了基本要求。为了进一步加强城市生活垃圾管理,建议各城市根据实际情况尽快完善相关的法规和标准,对城市生活垃圾的管理和处理工作做进一步的规范。

3.2建立与市场经济相适应的管理体制

改变管理体制上政企合一的僵化格局,实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式,建立与社会主义市场经济相适应的管理体系,形成生活垃圾处理产业化。选择有垃圾经营资格的单位负责垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置,形成市场竞争机制。

3.3完善城市生活垃圾管理的经济政策

采取合理的经济手段促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。一是根据“污染者付费”原则向城市居民征收一定费用,以补充垃圾清运、处理费用的短缺,减轻政府财政压力;二是对产生垃圾的机关、团体、企事业单位征收垃圾填埋处理费,鼓励废弃物的再利用,限制垃圾填埋方式的使用;三是制定包装产品生产者责任管理政策,向包装产品生产者提出一定的包装材料回收率的义务,并征收一定的包装垃圾处理费;四是制定废旧物质回收利用优惠政策,减免物质再生行业的增值税,鼓励企业参与废品的回收利用、垃圾的资源化等工作。

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