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空气治污遭遇资金困局

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来源: 作者: 2019-10-09 15:23:09

5月中旬,经国务院批准,财政部下拨专项资金80亿元,以支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治,其中京津冀治理雾霾是重点。

而河北省可谓是重中之重。不过,作为参与设备改造的企业,目前遇到的最大难题是,“任务重,资金紧张。”河北省一家大型国有企业相关人士这样告诉《中国企业报》记者,“目前,任务和资金完全不成比例。”

资金紧张或为普遍现象

已经接到当地政府红头文件的上述企业,目前正在积极申请大气污染治理专项补贴。“但是,有没有,能给我们企业多少,现在都是未知。”上述企业相关人士这样说道。

按照规划,2014年中央财政将安排100亿元用于大气污染防治专项资金。“今年河北省应该是获得50亿元的大气污染治理专项资金。”一位环保界人士告诉《中国企业报》记者,“但具体怎么分配,目前还不清楚。”

2013年,在用于大气污染治理专项费用50亿元中,“一半以上给了河北省。”

据财政部有关负责人此前介绍说,此次一次性下拨80亿元专项资金,主要是为推动地方加大大气污染防治工作力度和加快工作进度,余下20亿元将于下半年择机下拨,主要用于京津冀及周边地区。

“文件上已经明确了治理时间表,可是企业现在经济比较困难,而任务比过去重。”上述企业相关人士坦言,“突然不让烧煤,不仅需要增加投入,成本也相应有所增加。”

作为老国有企业,这家企业承担着当地大部分供热管网改造任务。上述企业相关人士告诉记者,“就拿燃料成本来说,原来烧煤1平方米相当于9元左右的成本,现在用电则需要70多元。”

粗略计算,“如果是并网市政供暖系统,首先需要交纳集中供热并网费,还需要进行各种改造,在各方都到位的情况下,今年改造所需费用在20多亿元。”上述相关人士表示,“企业面临着承担不了的任务。因此,企业希望政府能给予缓解一下。”

河北省一家发电企业也有着类似诉求。“从7月1日开始,国家对脱硫标准要求提高,因此各种成本都相应有所增加,投资增加一成,各种电、泵的改造等都需要相应提高,改造是全方位的。”这家发电企业相关人士接受《中国企业报》记者采访时表示,“如果企业进行重新调整,按照目前脱硫脱硝电价进行,成本肯定难以支持,企业肯定是亏损的。”

目前,电厂设备改造早已在河北省铺开。兴泰发电厂工程师郭立新告诉《中国企业报》记者,“目前,企业正在积极筹集资金进行改造。”

希望社会资金参与治理

到2017年,北京市将拿出7600亿元用于大气污染防治,河北省也将拿出900亿元。

值得一提的是,2014年第一季度各省市区GDP总量排行榜显示,河北省今年第一季度GDP同比增速为4.2%,位列排行榜倒数第二位。而去年一季度同比增速为9.1%。

“现在,大气污染防治是重要任务,应该多投入一些,最好是形成比较好的投融资体制机制。”中国环境科学研究院副院长柴发合接受《中国企业报》记者采访时说道。

事实上,企业也希望在改造过程中,能够有投资方参与进来,帮助企业完成改造任务。“我们在积极跟政府寻求政策支持的同时,也在寻找社会力量,以合同能源管理或者其他方式参与进来。”上述企业相关人士坦言。

“我们肯定是想参与其中。”永清环保股份有限公司副总经理申晓东告诉《中国企业报》记者,“但是目前对于企业来说缺乏参与机制,特别是对民营企业的门槛很高,而且一些特许经营项目,民营企业根本就没有机会参与进去。”

在柴发合看来,“创新污染治理方式,将建设和运营放在一起进行考虑,在利用市场方面,我们还有很多可以做的,所以说应该多管齐下。”同时,“面向市场,从市场来找资金,引入到大气污染防治上,发展环保产业,从而解决其中面临的问题。”

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,国家和政府各个层面都在做工作,但是目前仍然不能满足需求,仍然存在着很多不足的地方。“普遍来讲,从投入总的竞争资源来讲仍然是不足的。”

“在很多情况下,名目的制定、标准的制定是各个不同的部门来做的。”赵锡军表示,“不同的金融机构,不同的融资方式和不同的投资方式可能都有不同的考虑,具有管理分散性的特点,不容易引起合力,不能从根本上,从源头到结果整个全链条进行管理,从而所取得的效果明显是要打折扣的。”

赵锡军认为,“怎么样来加大投入,同时,在管理方面,在资源的协调配置方面能够更加通盘考虑,不同类型的金融机构在涉及绿色经济方面的时候,怎么样能够有相对比较一致性的行动,有相对比较统一的安排,避免资金和资源在金融领域里面被分散,这样的话,效果可能更好一些。”

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