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多项养老地产法规在酝酿 开发企业吁相关政策倾斜

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来源: 作者: 2019-11-16 18:18:30

相比协调部门的引导,养老地产对于相关规范的需求更为急迫。

住建部政策研究中心副主任王珏林近日直言,法制和标准建设与老年地产发展密切相关,有市场就要有服务,有服务就要有标准,政府需要研究出台设施标准、服务标准和收费标准,这样老年地产市场才能规范。这种标准需要政府组织、企业参与共同制定。收费标准可以分成几等,可以根据开发、服务和配套的水平进行划分,给者选择。

一位知情人士透露,国家正在考虑出台相关养老条例,组织专家讨论。

“从中央高层不定期去老人院看,说明地方和中央都鼓励,而且养老地产能拿到地,说明地方政府是有倾斜的。”戴德梁行华中、华西区策略发展顾问部主管及董事黎庆文说,养老地产往往依赖于廉价土地,在城市规划里要有所体现。

绿城颐乐教育投资有限公司总经理冯雨峰称,“政府理论上支持,实际上也支持。但拿不出多少钱,政策就是钱。”

“对有专业水平的私人机构来说,如果政府愿意提供硬件,他们是愿意经营的。”黎庆文认为,现在政策上也有一定的补贴和鼓励。国外同样鼓励私人投资社区养老机构,比如澳大利亚的民间机构每收留1名老人,政府都会给补贴。

一位不愿具名的人士也说,“现在虽然没有专门的条例,但地方政府是鼓励做养老的。开发商可以以养老的名义拿到协议地价。”

但中明控股集团董事长潘存满说,目前对于养老地产,政府在土地方面没有优惠政策。

“养老的法律法规没有,但地方政府比较鼓励。”盈科(上海)律师事务所合伙人、房地产开发部主任宋安成举例说,去年他代理过一个案子,小区一个会所改成了养老院,业主意见很大,但政府是支持的。因为每个区有指标要建多少养老的床位。

“上海有政策,建一个养老院有补贴。”宋安成称,成为国务院鼓励的行业、享受税收优惠比较难,但迟早会有。

宋安成还提到,“地产也没用专门的政策,只不过需求大。养老地产潜在需求也很大。”

相关的尝试已经展开。

梁开建筑设计事务所执行合伙人开彦介绍,中国房地产研究会、中国房地产协会去年专门成立了老年住区委会,近两年要做10至20个示范项目,七八个项目已经报名了,在交流磨合期,“要按照我们的要求去做,不能以养老地产的名义去卖房子。要做就认真去做。搅乱了市场,就很难再做了。”

清华大学建筑学院教授周燕珉指出,中国目前的养老政策针对机构养老的比较多。例如正在编制的“养老设施建筑设计规范”,很多地方政府也针对养老服务机构,出台了许多与服务管理、等级评定相关的规范要求。

周燕珉进一步说,对比老龄事业“十一五”和“十二五”规划可知,国家养老方针从“以机构养老为补充”变为“以机构养老为支撑”,更强调了机构养老的重要性。政府近来也在倡导养老服务设施的建设,例如老年护理院、老年日间照料中心等,特别是带有福利性质的养老设施,主要由政府相关部门主导并建设。

“福利养老机构,基本上都是政府做的,社会资金不会进入。商业资金进入养老行业,不能享受税收、的优惠。”黎庆文认为,应该鼓励万科这样复制速度非常快、商业模型非常好的企业进入。

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